關(guān)于進一步加強建筑工程質(zhì)量管理的通知

鄂建文[2011]152號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會：

近幾年來，各級建設(shè)主管部門認真貫徹工程建設(shè)質(zhì)量有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準，狠抓質(zhì)量源頭管理，強化施工過程監(jiān)控，加大驗收監(jiān)督力度，全省工程質(zhì)量總體上處于受控狀態(tài)。但是，隨著我省城鎮(zhèn)化進程的加快和保障性住房建設(shè)任務的加重，質(zhì)量管理不均衡、主體責任不落實、監(jiān)管工作不到位等現(xiàn)象依然存在，樁基設(shè)計、施工與檢測不規(guī)范、鋼筋質(zhì)量控制不嚴、混凝土現(xiàn)澆樓板厚度超差、墻體材料良莠不齊等問題比較突出。為確保工程質(zhì)量安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強樁基工程質(zhì)量管理

目前，由于勘察成果不詳實、設(shè)計選用不合理、施工與監(jiān)理控制不嚴格、樁基檢測不規(guī)范等原因?qū)е聵痘|(zhì)量事故時有發(fā)生，影響工程結(jié)構(gòu)安全。各地必須嚴格按照省廳下發(fā)的《關(guān)于加強建筑工程樁基質(zhì)量管理的通知》（鄂建文[2004]5號）、《關(guān)于加強高強預應力混凝土管樁質(zhì)量控制管理的通知》（鄂建文[2010]103號）等文件要求及現(xiàn)行國家、省相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范規(guī)定，切實加強樁基工程生產(chǎn)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測及驗收等環(huán)節(jié)的管理。

對預應力混凝土管樁，在生產(chǎn)上要嚴格遵守國家標準《先張法預應力混凝土管樁》GB13476和省地方標準《預應力混凝土管樁基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)程》DB42/489及配套的圖集；工程建設(shè)、勘察、設(shè)計單位應嚴格按照有關(guān)規(guī)定合理選用管樁，嚴禁使用“老標”產(chǎn)品；進入施工場地的管樁，必須委托具有相應資質(zhì)的檢測單位進行管樁外觀尺寸、鋼筋配置、主筋抗拉強度及延伸率、樁身混凝土強度、端板厚度等項目的檢測，檢測判定為不合格的管樁，嚴禁在工程中使用。

樁基選用人工挖孔樁（墩）時，要嚴格遵守本通知對人工挖孔樁（墩）禁用范圍及使用的主要技術(shù)條件（見附件）的規(guī)定。施工前應要求建設(shè)單位將人工挖孔樁（墩）設(shè)計方案、施工組織設(shè)計和施工安全方案等報經(jīng)省、市建設(shè)主管部門批準的專家委員會（專家組）進行論證，論證單位應出具簽證齊全的技術(shù)論證報告。

樁基工程施工前，建設(shè)單位應委托樁基施工單位進行試樁并按規(guī)定進行檢測，試樁施工、檢測成果應滿足勘察、設(shè)計、施工單位所需的相關(guān)參數(shù)和工藝要求。樁基檢測工作應嚴格執(zhí)行《建筑地基基礎(chǔ)檢測技術(shù)規(guī)范》DB42/269、《預應力混凝土管樁基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)程》DB42/489等省地方標準及國家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范，禁止擅自簡化檢測程序、降低檢測標準。此外，對人工挖孔樁的承載力檢驗不應采用高應變法，當采用深層平板載荷試驗檢測樁端阻力、采用淺層平板靜載荷試驗檢測人工挖孔墩持力層承載力時，試驗方法、壓板及試坑尺寸等應符合規(guī)范要求。對樁底支承于基巖的端承型人工挖孔樁可采用巖基載荷試驗替代靜載荷試驗，對大直徑鉆（沖）孔灌注樁應按規(guī)范要求進行低應變樁身完整性檢測。對甲級設(shè)計等級工程中直徑不小于800mm的鉆（沖）孔灌注樁，還應采用聲波透射法檢測樁身完整性；采用聲波透射法的檢測數(shù)量不少于總樁數(shù)的10%，預埋聲測管應達到樁底。高層建筑的大直徑端承型樁及嵌巖樁，尚應采用鉆芯法檢測工程樁的樁底沉渣情況、持力層狀況及樁身混凝土強度，抽檢數(shù)量每棟建筑物不少于3根且不少于總樁數(shù)的1%。當樁長較長時，應預埋鉆芯導向管。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應加強對樁基質(zhì)量的日常監(jiān)督管理，督促各責任主體嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強對樁基施工、檢測過程的監(jiān)督抽查。對違反國家、省有關(guān)技術(shù)標準的，一律責令停工；已使用了不符合要求管樁的工程，應組織專家論證，并對相關(guān)責任主體依法進行處罰。同時，要加強對樁基工程驗收的監(jiān)督，對不符合驗收程序或達不到質(zhì)量驗收標準的，責令整改合格后重新組織驗收。

二、加強高層建筑設(shè)置地下室的管理

為加強高層建筑的嵌固作用，減輕地震災害，《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》GB50007及《高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》JGJ3均規(guī)定“高層建筑宜設(shè)地下室”。10層及10層以上或房屋高度大于28m的住宅建筑和房屋高度大于24m的其他高層民用建筑均屬高層建筑。當建筑物高度小于50m，基礎(chǔ)埋深通常不足2.8m（采用樁基時）和3.4m（采用天然地基時），可根據(jù)實際情況決定是否設(shè)置地下室。

對高度超過50m的高層建筑，為從嚴執(zhí)行規(guī)范，確保工程安全，從通知下發(fā)之日起，凡是新設(shè)計的工程均應設(shè)置地下室。當其樁基承臺下存在淤泥及淤泥質(zhì)土時，應對淤泥及淤泥質(zhì)土進行加固處理，加固厚度不應小于2m。地下室周邊的回填土必須按規(guī)范規(guī)定分層夯實，并委托檢測單位進行密實度檢驗。施工圖審查機構(gòu)應對施工圖設(shè)計文件進行嚴格審查，凡未執(zhí)行本通知要求的，一律不予通過。

三、加強鋼筋質(zhì)量管理

近期，部分鋼筋加工企業(yè)、施工單位違反工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，加工、使用“瘦身”鋼筋或劣質(zhì)再生鋼筋，導致鋼筋截面積和屈服強度、冷彎等力學性能不符合國家強制性標準要求，鋼筋脆性增加、配筋率及延性降低，給工程結(jié)構(gòu)安全和抗震性能埋下嚴重隱患。各地應嚴格執(zhí)行住建部《關(guān)于進一步加強建筑工程使用鋼筋質(zhì)量管理工作的通知》（建質(zhì)[2011]26號）和省廳《關(guān)于加強鋼筋加工質(zhì)量控制管理的通知》（鄂建[2010]108號）的有關(guān)規(guī)定，加強鋼筋進場、加工、使用、檢測、檢驗批與分項工程驗收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。

根據(jù)局部修訂實施的《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50204（2011年版）要求，2011年8月1日起所有鋼筋進場時和鋼筋加工調(diào)直后，不僅應按國家現(xiàn)行相關(guān)標準規(guī)定進行力學性能試驗，還應進行重量偏差檢驗。同時，對有抗震設(shè)防要求的結(jié)構(gòu)，其縱向受力鋼筋的抗拉強度實測值、屈服強度實測值及最大力下總伸長率等指標必須符合新規(guī)定。檢測單位應盡快補充相應檢測參數(shù)，完善檢驗報告內(nèi)容。檢驗不合格的鋼筋禁止使用。

各級建設(shè)主管部門要加強對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及檢測單位的監(jiān)管，加強對鋼筋加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴格市場準入，對違反規(guī)定使用不合格鋼筋或?qū)z測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定對責任單位進行查處，并通過媒體向社會發(fā)布；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。各地在檢查中應注意收集和掌握市場上不良鋼筋加工、銷售企業(yè)的有關(guān)情況，及時向工商管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門通報，多部門密切配合，堅決取締非法加工、銷售的行為。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督巡查時，要加強鋼筋質(zhì)量的監(jiān)督檢查，除查看出廠合格證明文件和見證取樣檢測報告外，還要用游標卡尺現(xiàn)場抽查鋼筋直徑，對檢查發(fā)現(xiàn)的不合格鋼筋，禁止在工程中使用并應責令全數(shù)退場。各地要研究建立長效監(jiān)管機制，采取切實有效的措施防止不合格鋼筋用于建設(shè)工程，確保工程質(zhì)量。

四、加強現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)樓板厚度控制

近年來，現(xiàn)澆樓板厚度不符合規(guī)范要求，超正、負允許偏差的現(xiàn)象時有發(fā)生，針對板厚問題的質(zhì)量投訴屢見不鮮。各地應督促各責任主體將保證現(xiàn)澆樓板厚度作為結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量控制的重點內(nèi)容之一。建設(shè)單位向施工、監(jiān)理單位下達的工程質(zhì)量通病防治任務書中，應將現(xiàn)澆樓板厚度允許偏差“超標”列為防治項目之一。施工單位編制的工程質(zhì)量通病防治方案中應有保證現(xiàn)澆樓板厚度的具體施工和質(zhì)量控制措施，并認真執(zhí)行。監(jiān)理單位應認真審查施工單位提交工程質(zhì)量通病防治方案的針對性和可操作性，提出具體要求和監(jiān)控措施，并列入監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，實行旁站監(jiān)理和平行檢驗。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應加強對現(xiàn)澆樓板厚度的監(jiān)督抽查、抽測工作。施工、監(jiān)理單位應將現(xiàn)澆樓板厚度作為實體檢驗內(nèi)容，對樓板厚度達不到設(shè)計要求的，不得進行混凝土結(jié)構(gòu)驗收。

五、加強墻體材料質(zhì)量管理

目前，墻體材料發(fā)展迅猛，品種繁多，因其質(zhì)量良莠不齊，加之監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，有的地方相繼出現(xiàn)了一些嚴重的墻體材料質(zhì)量事故。為此，各地務必高度重視墻體材料的質(zhì)量管理。

在市場準入上，墻體材料要嚴格執(zhí)行認定制度，并按《湖北省新型墻體材料產(chǎn)品認定管理辦法》（鄂墻辦[2010]12號）、《關(guān)于做好新型墻體材料認定工作的通知》（鄂建[2010]55號）等規(guī)定申請產(chǎn)品認定。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，墻體材料企業(yè)必須按照產(chǎn)品標準、規(guī)范進行生產(chǎn)，建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，制定嚴格的生產(chǎn)工藝，強化產(chǎn)品全過程的監(jiān)控、檢測工作。設(shè)計單位應嚴格按照規(guī)定選定墻體材料，不得選用易燃、有毒以及明令淘汰、限制的墻體材料，并應在圖紙上標明所使用墻體材料的品種、規(guī)格、性能指標、抗震和防裂構(gòu)造措施及技術(shù)要求等。墻體材料進入現(xiàn)場后，施工、監(jiān)理單位要查驗墻體材料的認定證書、產(chǎn)品合格證、出廠檢驗報告和型式檢驗報告，并按相關(guān)規(guī)范要求進行強度等指標的見證取樣復檢，復檢不合格的墻體材料一律不得投入使用。在施工過程中，必須嚴格執(zhí)行《砌體工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50203和其它相對應的技術(shù)規(guī)程、標準。對要求使用專用砂漿的砌筑工程，必須嚴格按規(guī)定使用專用砌筑砂漿和抹面砂漿。

各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要督促監(jiān)理、施工單位把好墻體材料進場復檢關(guān)。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的墻體材料不得使用。對使用不合格墻體材料的建筑工程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即下達停工整改通知，并督促整改到位。

六、切實加大工程質(zhì)量突出問題的監(jiān)管力度

各級建設(shè)主管部門要針對當前工程建設(shè)質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加大日常監(jiān)督抽查、巡查力度，強化對工程重要部位及竣工驗收的監(jiān)督，定期開展各類專項檢查。要重點檢查各責任主體履行質(zhì)量責任情況，工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、隱蔽工程和關(guān)鍵部位的質(zhì)量情況以及工程質(zhì)量通病治理情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題要及時查處、糾正，并予以通報。對工程建設(shè)過程中，違反法律、法規(guī)和強制性標準，出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的，應嚴格依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進行處罰，對影響惡劣的，報省建設(shè)主管部門后采取限制招投標、清出建筑市場等強制措施。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住建部5號部令）要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，強化市場與現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管，加強不良信用記錄管理，實行重大隱患掛牌督辦制度，推動監(jiān)管信息化建設(shè)，把工程質(zhì)量管理納入工作考核、約談范圍。

同時，各級建設(shè)主管部門要進一步加強工程質(zhì)量監(jiān)管隊伍建設(shè)，切實保證監(jiān)督檢查、抽測等專項工作經(jīng)費，為確保工程質(zhì)量監(jiān)管提供有力支撐。對至今尚未落實監(jiān)督經(jīng)費的市、縣（區(qū)），建設(shè)主管部門要積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持，嚴格按照國家財政部、發(fā)改委《關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》（財綜[2008]78號）要求，全力爭取地方財政對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的經(jīng)費保障，同時積極與當?shù)厝耸?、編制部門聯(lián)系，抓住地方政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革的契機，進一步明確監(jiān)督機構(gòu)的職責和定位，確保監(jiān)督隊伍不動搖、監(jiān)督工作不削弱、工程質(zhì)量不滑坡。

二〇一二年九月九日

附件：人工挖孔樁（墩）的禁用范圍及使用的主要技術(shù)要求

一、人工挖孔樁（墩）禁用范圍

1、淤泥和淤泥質(zhì)土等軟弱土層厚度超過2m的場地。

2、未經(jīng)壓實的填土厚度超過3m的場地，以及壓實填土厚度超過5m的場地。

3、填土及其直接下臥的淤泥和淤泥質(zhì)等軟弱土層疊加厚度超過3m的場地。

4、飽和的粉土及砂類土場地。

5、樁（墩）身范圍內(nèi)分布有厚度超過1m的水穩(wěn)性較差的殘積土或軟塑或流塑狀態(tài)的紅粘土。

6、賦存有承壓水，且對人工挖孔樁（墩）成孔有影響的場地。

7、地下水豐富的構(gòu)造破碎帶場地。

8、巖溶發(fā)育、巖溶水豐富的場地。

9、含有易燃、易爆等有害氣體的場地。

二、人工挖孔樁（墩）使用的主要技術(shù)要求

1、樁（墩）端入土深度不宜超過15m，當樁（墩）周各巖土層承載力特征值大于120kPa且無地下水時不宜超過20m。

2、樁（墩）直徑不應小于1000mm。

3、樁（墩）身橫截面不應采用橢圓、方形等截面形式。對大型抗滑樁需要采用矩形截面時應進行專項論證。

4、必須采用鋼筋混凝土護壁,護壁混凝土強度等級不應低于C20。

5、不得在填土、殘積土、粉土、砂類土及承載力特征值小于120kPa的土層中擴孔。

6、樁（墩）底直徑不應大于樁（墩）身直徑加1.6m。

7、對有深基坑的工程，應先施工工程樁（墩），再開挖基坑土方。

8、在壓實填土場地施工挖孔樁（墩）時，應對壓實填土的壓實度進行檢測，且其壓實度不應小于0.9。