市城建委關(guān)于貫徹實(shí)施《市人民政府關(guān)于公布保留和調(diào)整的

行政審批事項(xiàng)的決定》的通知

武城建〔2011〕187號(hào)

各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)局、建管站，市建管各部門(mén)：

《市人民政府關(guān)于公布保留和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)的決定》（市政府令第221號(hào)）已經(jīng)市人民政府第144次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并頒布實(shí)施。其中, 市城建委保留的行政審批事項(xiàng)15項(xiàng)（見(jiàn)附件1），市城建委調(diào)整作為日常性監(jiān)管工作事項(xiàng)13項(xiàng)（見(jiàn)附件2），市城建委下放、委托的行政審批和日常性監(jiān)管工作事項(xiàng)18項(xiàng)（見(jiàn)附件3）, 市城建委取消的行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)（見(jiàn)附件4）。

為進(jìn)一步優(yōu)化我市投資發(fā)展環(huán)境，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全，現(xiàn)就貫徹實(shí)施《市人民政府關(guān)于公布保留和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)的決定》的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步向各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）下放行政審批和監(jiān)管事項(xiàng)如下：

（一）向七個(gè)中心城區(qū)下放行政審批和監(jiān)管事項(xiàng)的范圍：

1、層數(shù)32層以下、高度100米以下、深基坑地下室不超過(guò)2層且深9米以?xún)?nèi)、跨度小于30米（以上均不含32層、100米高度、9米深度、30米跨度，以及國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程）的房屋建筑工程；

2、城市次干道、支路、道路綜合整治和背街小巷等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；

3、區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)的區(qū)級(jí)工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目及配套設(shè)施、保障性住房（包括廉租住房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、籌集公共租賃住房、改造城市棚戶(hù)區(qū)、改造國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)、建設(shè)限價(jià)安置商品房等）和城中村改造配套的還建房建設(shè)項(xiàng)目。

（二）遠(yuǎn)城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)按照屬地管理的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施行政審批和監(jiān)管。

上述工程項(xiàng)目范圍內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投資審批、建筑工程施工許可、竣工驗(yàn)收備案等18項(xiàng)審批和日常性監(jiān)管事項(xiàng)，按市人民政府的相關(guān)規(guī)定由各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）對(duì)行政審批范圍內(nèi)的事項(xiàng)全權(quán)負(fù)責(zé)，并接受市城建委的監(jiān)督檢查。

二、按照層數(shù)、高度、深基坑深度、跨度來(lái)劃分市管或區(qū)管的房屋建筑工程，按單位工程來(lái)確定，實(shí)行單位工程的監(jiān)管方式。施工圖審查機(jī)構(gòu)要以單位工程為工程單位出具《施工圖審查合格書(shū)》，并在《施工圖審查合格書(shū)》上注明建筑層數(shù)、高度、深基坑地下室層數(shù)及深度、跨度等工程規(guī)模的詳細(xì)指標(biāo)。建設(shè)單位辦理報(bào)建登記手續(xù)、完成施工圖審查后，由報(bào)建窗口依據(jù)《施工圖審查合格書(shū)》確認(rèn)市管項(xiàng)目和區(qū)管項(xiàng)目，再分別到市、區(qū)建管部門(mén)所設(shè)的辦事窗口辦理其它事項(xiàng)。

三、凡屬江岸、江漢、橋口、漢陽(yáng)、武昌、洪山、青山等七個(gè)中心城區(qū)的項(xiàng)目，統(tǒng)一到市建設(shè)工程交易中心辦理工程報(bào)建手續(xù)。

四、區(qū)管工程項(xiàng)目的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，全部由各區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)的，統(tǒng)一到市建設(shè)工程交易中心及分中心進(jìn)行交易。

按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào)）的規(guī)定，項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)采購(gòu)的招標(biāo)。

五、市、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要按照市城建委優(yōu)化和再造流程和時(shí)限的要求辦理施工許可。

（一）要按照《市城建委關(guān)于正式運(yùn)行建設(shè)工程施工許可新的審批流程的公告》、《建設(shè)工程施工許可辦事指南》和《武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)行政審批事項(xiàng)及流程》確定的流程和時(shí)限組織實(shí)施。各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，對(duì)審批事項(xiàng)和流程作進(jìn)一步優(yōu)化和精簡(jiǎn)，并做到一次性告知，嚴(yán)格責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)。

（二）辦理工業(yè)項(xiàng)目施工許可審批，要嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一規(guī)定的流程和時(shí)限，提高審批效率。

（三）要按照集中辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的原則，確定審批部門(mén)和審批人，整合內(nèi)部行政審批職能。

（四）要統(tǒng)一使用由省住建廳統(tǒng)一印制的《中華人民共和國(guó)建筑工程施工許可證》正本和副本。各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）發(fā)證機(jī)構(gòu)在市發(fā)證窗口按規(guī)定數(shù)在市發(fā)證窗口領(lǐng)取，申領(lǐng)時(shí)須報(bào)送施工許可辦理情況報(bào)表，以便全市及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。施工許可證編號(hào)由市建設(shè)工程交易中心的報(bào)建、招標(biāo)管理系統(tǒng)自動(dòng)生成，市區(qū)要統(tǒng)一使用該系統(tǒng)辦理施工許可前的招標(biāo)等事項(xiàng)。發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的施工許可證，除按規(guī)定打印相關(guān)內(nèi)容外，須加蓋施工許可證專(zhuān)用章后方為有效。各區(qū)專(zhuān)用章形狀大小與市印章相同，其名稱(chēng)相應(yīng)改為“武漢市XX區(qū)建設(shè)局施工許可證專(zhuān)用章”。

六、根據(jù)《中共武漢市委、武漢市人民政府關(guān)于全面提升城市綜合管理水平的意見(jiàn)》（武發(fā)[2011]18號(hào)）的有關(guān)精神，為確保城市綜合管理考核目標(biāo)和責(zé)任的落實(shí)，將市管工程項(xiàng)目涉及《武漢市城市綜合管理考核標(biāo)準(zhǔn)》中，建筑工地的“沖洗設(shè)施”、“地面硬化”、“規(guī)范打圍”、“圍檔潔凈”、“文明施工”、“裸土覆蓋”等6個(gè)考評(píng)子項(xiàng)的管理權(quán)限下放到各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)），統(tǒng)一由各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）實(shí)行屬地管理。在下放上述事權(quán)的同時(shí)，與之相關(guān)的文明施工開(kāi)工勘驗(yàn)及文明施工措施審查等日常性監(jiān)管工作事項(xiàng)、行政處罰權(quán)和技術(shù)指導(dǎo)咨詢(xún)服務(wù)事項(xiàng)一并下放，便于各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）實(shí)施監(jiān)管。

七、市、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）在適應(yīng)新的施工許可審批要求的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目的監(jiān)管，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全。質(zhì)量、安全監(jiān)管部門(mén)收到施工許可辦理“窗口”傳遞的報(bào)監(jiān)文件材料后，要在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)；對(duì)符合要求的加蓋印章，送返“窗口”完成報(bào)監(jiān)手續(xù)，同步介入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“窗口”審批與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的“無(wú)縫對(duì)接”，防止出現(xiàn)管理真空。要加強(qiáng)日常性監(jiān)督檢查，加大行政執(zhí)法的力度，并嚴(yán)格執(zhí)行不良行為記錄與公布制度。嚴(yán)格按照《市城建委關(guān)于印發(fā)＜武漢市房屋建筑工程竣工驗(yàn)收及備案管理辦法＞》（武城建規(guī)【2010】211號(hào)）文的規(guī)定，加強(qiáng)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案管理。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，做好城建檔案報(bào)送收集工作。

八、按照《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于減免行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（武辦文[2011]40號(hào)）的規(guī)定，工業(yè)項(xiàng)目散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金實(shí)行企業(yè)承諾制；其它區(qū)管項(xiàng)目的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，由各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）在核發(fā)施工許可證前代為征收。市、區(qū)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目使用散裝水泥和新型墻體材料的督查檢查，對(duì)不執(zhí)行承諾的，要依法依規(guī)進(jìn)行查處。

九、建立全市統(tǒng)一的建設(shè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批辦理情況的查詢(xún)、審核和項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程各方主體及執(zhí)業(yè)人員信用情況的記錄、查詢(xún)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目、工程建設(shè)主體、工程建設(shè)監(jiān)管信息資源的統(tǒng)一管理和共享互通。

十、認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)的銜接工作。按照原來(lái)的市、區(qū)分工進(jìn)行監(jiān)管的項(xiàng)目，已由市或區(qū)正在實(shí)施監(jiān)管、待完善施工許可程序的建設(shè)項(xiàng)目，仍由已介入的市或區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)管。市管工程項(xiàng)目下放各中心城區(qū)監(jiān)管的文明施工監(jiān)管工作，從發(fā)文之日起，交由各中心城區(qū)實(shí)行屬地管理。

各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）對(duì)市級(jí)下放的行政審批事項(xiàng)和監(jiān)管事項(xiàng)要認(rèn)真對(duì)接，健全工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，切實(shí)履行好審批和監(jiān)管職責(zé)。市級(jí)建設(shè)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）的指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)和監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，抓好培訓(xùn)工作，加大督促檢查力度，盡快形成市區(qū)職責(zé)清晰、審批聯(lián)動(dòng)、信息共享、監(jiān)管到位的建設(shè)管理工作新格局。

附件：1、市城建委保留的行政審批事項(xiàng)（略）

2、市城建委調(diào)整作為日常性監(jiān)管工作的事項(xiàng)（略）

3、市城建委下放、委托的行政審批和日常性監(jiān)管工作事項(xiàng)（略）

4、市城建委取消的行政審批事項(xiàng)（略）

二〇一一年八月十七日