關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)管工作的意見

鄂公通〔2011〕60號

各市、州、縣公安局，住建委（建設(shè)局）：

大力加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)管工作，是從源頭上提高建筑物抗御火災(zāi)能力、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全、推動建設(shè)工程領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的重要保障。為貫徹落實省政府《湖北省消防工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和省委、省政府關(guān)于消防工作的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)管工作,切實從源頭上加強(qiáng)火災(zāi)防控工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體目標(biāo)和基本原則

積極適應(yīng)“十二五”期間湖北經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展新形勢，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)，堅持“以人為本、依法監(jiān)管、綜合治理、科學(xué)發(fā)展”的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、科技等手段，加強(qiáng)建設(shè)工程消防安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，推動建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位消防安全責(zé)任全面落實，從源頭上提升我省建筑物抗御火災(zāi)能力，為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、進(jìn)一步落實建筑消防質(zhì)量安全責(zé)任

建筑消防質(zhì)量實行終身負(fù)責(zé)制。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)嚴(yán)格履行國家法律法規(guī)規(guī)定的消防安全責(zé)任，對建設(shè)工程消防質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)把工程消防審核、驗收和備案抽查關(guān)，嚴(yán)格檔案資料管理。各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位也應(yīng)對本單位所承接工程的相關(guān)文件資料存檔備查。凡發(fā)生較大以上火災(zāi)事故或存在重大消防安全隱患的，一律實行責(zé)任倒查，依法依規(guī)從嚴(yán)問責(zé)。

積極推行消防施工單位質(zhì)量回訪保修制。施工單位對竣工投入使用的建筑消防設(shè)施在質(zhì)保期內(nèi)要實行每年定期回訪，對施工質(zhì)量問題負(fù)責(zé)保修，鼓勵質(zhì)保期外適時回訪，并聽取使用單位和公安消防部門的意見?；卦L保修結(jié)束后，應(yīng)制作回訪保修報告，對建筑消防設(shè)施管理、維保提出合理化建議，存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的要及時報告當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門。

切實加強(qiáng)在建工程消防安全監(jiān)管。各級公安消防部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對在建工程監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，重點(diǎn)檢查行政許可、備案抽查、臨時用房、臨時消防設(shè)施、消防車道、疏散通道、防火管理措施、消防設(shè)計意見落實情況，從嚴(yán)查處違法違章行為，推動施工工地消防安全責(zé)任落實，確保施工現(xiàn)場消防安全。

三、切實加強(qiáng)消防設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、維保企業(yè)市場監(jiān)管

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門嚴(yán)格按各自工作職責(zé)加強(qiáng)消防資質(zhì)管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)嚴(yán)格消防設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)的市場準(zhǔn)入和資質(zhì)審查，并及時開展資質(zhì)動態(tài)檢查，公安消防部門在實施工程行政許可、備案和監(jiān)督檢查時，應(yīng)嚴(yán)格審查相應(yīng)資質(zhì)等級情況。

公安消防部門根據(jù)便民、公開、高效的原則，改進(jìn)建設(shè)工程消防行政許可和備案抽查工作中資質(zhì)審查方式，推行消防設(shè)施施工、檢測、維保單位數(shù)字身份認(rèn)證管理模式，并逐步推廣至消防設(shè)施設(shè)計、監(jiān)理領(lǐng)域。各消防設(shè)施施工、檢測、維保單位經(jīng)數(shù)字身份認(rèn)證后，登錄楚天消防網(wǎng)錄入本單位承接工程基本信息，各級公安消防部門只需網(wǎng)上審查資質(zhì)，不得再要求相關(guān)施工、消防設(shè)施檢測、維保單位送審資質(zhì)原件，并人為設(shè)置市場準(zhǔn)入條件。各消防施工、消防設(shè)施檢測、維保單位承接工程信息將進(jìn)行網(wǎng)上公開，并接受群眾監(jiān)督。網(wǎng)上錄入的承接工程信息將作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對消防施工企業(yè)、公安消防部門對消防設(shè)施檢測、維保企業(yè)進(jìn)行業(yè)績審查和資質(zhì)管理時的重要內(nèi)容。

四、大力提升從業(yè)人員消防專業(yè)素質(zhì)

提高從業(yè)人員消防專業(yè)素質(zhì)是從根本上提升建筑消防設(shè)施質(zhì)量和改善施工工地消防安全的重要措施。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門要結(jié)合建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，推行實施分級分崗消防培訓(xùn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在組織建設(shè)行業(yè)專業(yè)培訓(xùn)時，應(yīng)將消防安全作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容。公安消防部門在開展消防培訓(xùn)工作時，應(yīng)把建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員作為重要的培訓(xùn)對象。建設(shè)行業(yè)消防培訓(xùn)內(nèi)容由各級公安消防部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合編制。

省公安消防總隊要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑消防設(shè)施從業(yè)人員消防專業(yè)考試工作，不斷完善考試大綱和題庫，實行網(wǎng)上報名、上機(jī)考試、網(wǎng)上查分，確?？荚囐|(zhì)量。省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門實施消防專業(yè)資質(zhì)許可（審核）時要從嚴(yán)審查消防專業(yè)考試合格證書，凡未達(dá)到考試合格人數(shù)的企業(yè)，其相關(guān)資質(zhì)申請依法不予核準(zhǔn)。積極探索建設(shè)行業(yè)消防職業(yè)鑒定制度，逐步推行設(shè)計、施工、監(jiān)理和項目經(jīng)理消防職業(yè)鑒定，推進(jìn)建設(shè)行業(yè)消防從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

五、完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門應(yīng)建立信息通報制度，定期以文件形式通報建設(shè)工程的施工許可和竣工備案情況、建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收和備案抽查情況、施工現(xiàn)場消防監(jiān)督檢查情況，協(xié)商研究解決建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的重大、突出問題。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門在開展建設(shè)工程監(jiān)督執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本級或本部門管轄的，應(yīng)根據(jù)管轄權(quán)限實行案件移交。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，針對重大突出問題適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，省住建廳和省公安消防總隊可根據(jù)需要組織重大案件專項聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域的各類消防違法違規(guī)行為。

六、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用

要高度重視輿論監(jiān)督對建設(shè)工程消防監(jiān)管工作的推進(jìn)作用。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門要定期聯(lián)合發(fā)布建設(shè)工程領(lǐng)域消防監(jiān)管工作情況，采取新聞發(fā)布、隱患曝光、跟蹤報道、深度采訪、正反結(jié)合等方式，充分發(fā)揮媒體和人民群眾的監(jiān)督作用，推動建設(shè)工程消防監(jiān)管工作。

對新聞媒體曝光的工程建設(shè)領(lǐng)域消防違法違規(guī)行為，當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門和公安消防部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)迅速核查，嚴(yán)肅處理，及時回復(fù)。省公安消防總隊將在“辦事直通車”上受理群眾網(wǎng)上舉報；對實名舉報的建設(shè)工程消防監(jiān)管問題，在三日內(nèi)到現(xiàn)場核查，七日內(nèi)應(yīng)將查處情況反饋給舉報人并在網(wǎng)上公布；對于群眾咨詢的消防行政許可或備案抽查問題，五日內(nèi)網(wǎng)上答復(fù)咨詢?nèi)恕?/FONT>