關于開展全省建設工程安全生產(chǎn)“百日整治行動”的通知

鄂建辦[2012]198號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會：

為汲取武漢市“9.13”施工升降機墜落事故教訓，貫徹落實省政府9月14日全省電視電話會議精神，切實抓好建設工程安全生產(chǎn)工作，全力消除安全生產(chǎn)隱患，有效防范和遏制安全事故發(fā)生，我廳決定自9月20日起到12月31日，在全省范圍內(nèi)開展房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產(chǎn)“百日整治行動”，現(xiàn)將有關要求通知如下：

一、行動目標

通過“百日整治行動”，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，嚴厲打擊違法違規(guī)施工，消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機械、深基坑、高支模、腳手架等安全事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為社會穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、整治重點

1、建設單位規(guī)避招標，將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為，以及建設單位不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)的行為；

2、施工單位弄虛作假，無相關資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、轉(zhuǎn)包工程、違法分包工程的行為；

3、施工單位不按強制性標準施工、偷工減料、以次充好的行為，以及建設單位不按規(guī)定支付、施工企業(yè)不按規(guī)定使用安全防護、文明施工費用的行為；

4、施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事施工活動的行為；

5、施工單位不認真執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告、主要負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班、生產(chǎn)安全隱患排查治理等制度規(guī)定的行為；

6、施工單位不制定有針對性和可操作性的作業(yè)規(guī)程、施工現(xiàn)場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的行為。

7、施工單位不執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規(guī)定，不按照建筑施工安全技術(shù)標準規(guī)范的要求，對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等重點工程部位進行安全管理的行為；危險性較大的分部分項工程安全管理情況。包括：

（1）建筑起重機械：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、驗收、使用和維修保養(yǎng)等情況；起重機械司機、信號工、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（2）高大模板支撐及腳手架工程：施工現(xiàn)場的各類腳手架，如落地式鋼管扣件腳手架、附著式升降腳手架、模板支撐系統(tǒng)搭設、驗收及使用等情況；腳手架搭設人員持證上崗情況。

（3）深基坑工程：深基坑的土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測等情況，各環(huán)節(jié)是否符合相關規(guī)定及安全生產(chǎn)技術(shù)標準規(guī)范要求。

三、時間安排

1、自查階段（9月20日至25日）。各地建筑施工企業(yè)全面開展自查自糾工作，并寫出專題報告報送所在地建設主管部門。

2、集中整治階段（9月25日至12月20日）。在企業(yè)自查自糾的基礎上，各級建設主管部門開展全面檢查，對企業(yè)尚未整改的安全生產(chǎn)隱患進行集中整治。對于沒有辦理施工許可的項目一律停工整改，安全生產(chǎn)條件不達標的施工企業(yè)一律暫扣其安全生產(chǎn)許可證，停止其招投標資格。凡發(fā)生建筑施工安全事故和違法施工、不按要求落實安全防護文明施工措施、隱患嚴重的責任企業(yè)一律停業(yè)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，省外企業(yè)一律清除出本省建筑市場。對虛假總承包、肢解分包、轉(zhuǎn)包、私招濫雇的行為，導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的企業(yè)，依法嚴厲查處。堅決停掉一批違法違規(guī)建設的項目，堅決打擊一批降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和項目，堅決處理一批違法違規(guī)的企業(yè)負責人、項目負責人和執(zhí)業(yè)人員。

3、總結(jié)提高階段（12月20日至31日）。各地建設主管部門認真總結(jié)本地區(qū)開展建設工程安全生產(chǎn)“百日整治行動”的情況，形成書面報告，于2013年1月5日前報送我廳安委會辦公室（省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站）。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。當前，我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。各級建設主管部門要充分認識開展 “百日整治行動” 對于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，監(jiān)管部門監(jiān)管責任，預防事故，全面提升我省建設工程安全生產(chǎn)管理水平的十分重要性。進一步增強責任感、緊迫感和使命感，采取更加有力措施，減少事故發(fā)生，維護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

2、認真組織，周密部署。各地要按照本通知要求，精心安排，認真部署，按照企業(yè)自查，屬地檢查，市州督查的原則和誰檢查誰負責的要求，全地域、全覆蓋，不留死角、不留隱患。各地建設主管部門要認真制定本通知的實施方案，于9月25日前報我廳安委會辦公室備案。

3、落實責任，加強督查。各級建設主管部門要切實負擔起安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，“百日整治行動”期間，我廳將根據(jù)《關于督查全省建設工程安全生產(chǎn)專項檢查情況的通知》（鄂建辦【2012】197號）對各地工作情況進行不定期督查。各市州建設主管部門除做好本級工作外，要加大對縣市工作的督查力度，特別是各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)的工程要全部納入督查和監(jiān)管范圍。做到一級抓一級，層層抓落實，確?！鞍偃照涡袆印甭涞綄嵦?，取得實效?！鞍偃照涡袆印逼陂g，各地每周應將本地工作開展情況、打擊違法違規(guī)行為情況、隱患排查整治情況等書面報省廳安委會辦公室，省廳將予以通報。

二〇一二年九月二十日