關(guān)于集中開展全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查的通知

鄂建辦【2013】140號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、城管局、園林局：
    按照6月7日全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署，6月9日省委安全生產(chǎn)專題會議要求和《省人民政府辦公廳關(guān)于集中開展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知》（鄂政辦電【2013】62號）精神，現(xiàn)就全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)從6月開始到9月底集中開展安全生產(chǎn)大檢查的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、總體目標(biāo)和要求。牢固樹立抓安全生產(chǎn)沒有“淡季”、“響鼓也要重捶”的理念，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總要求，深刻汲取血的教訓(xùn)，堅(jiān)決破除僥幸心理，突出重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)，把集中開展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，通過安全生產(chǎn)大檢查，舉一反三，全面深入細(xì)致排查安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決堵塞安全生產(chǎn)監(jiān)管漏洞，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任和措施，徹底消除各類安全隱患，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，增強(qiáng)全系統(tǒng)安全意識，提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范遏制安全事故發(fā)生。
    二、檢查范圍。全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所。重點(diǎn)檢查建筑施工、城市軌道交通建設(shè)、城市燃?xì)?、城市供水、城市橋梁、既有房屋、風(fēng)景名勝（公園）游覽設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域。
    （一）建筑施工。重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和城市軌道交通建設(shè)工程。檢查深基坑工程是否遵循“先設(shè)計(jì)，后施工”的原則進(jìn)行開挖，是否按照有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測；檢查高支模工程安全技術(shù)交底是否有針對性，模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)、驗(yàn)收及使用是否符合有關(guān)規(guī)定，混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理；檢查搭設(shè)腳手架的作業(yè)人員是否持證上崗，腳手架工程的驗(yàn)收及使用是否符合規(guī)程；檢查建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆除、驗(yàn)收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；檢查城市軌道交通建設(shè)工程安全管理情況。
    （二）城市燃?xì)?。重點(diǎn)檢查城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位是否嚴(yán)格遵守有關(guān)安全規(guī)定及技術(shù)操作規(guī)程；城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工，是否按照國家或主管部門有關(guān)安全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行；城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存和輸配所采用的各類鍋爐、壓力容器和氣瓶設(shè)備，是否符合安全管理規(guī)定。
    （三）城市供水。重點(diǎn)檢查水凈化處理工藝及設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行情況；原水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)分析、檢測項(xiàng)目、檢測頻率及采樣點(diǎn)的設(shè)置是否符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程；城市供水應(yīng)急預(yù)案編制和執(zhí)行情況，供水異常情況和應(yīng)急處理情況。
    （四）城市橋梁。對在建城市橋梁，重點(diǎn)檢查施工單位的資質(zhì)，各種安全保障措施是否到位，施工中是否存在違規(guī)行為，施工腳手架等設(shè)施是否穩(wěn)固等。對既有城市橋梁，重點(diǎn)檢查橋梁是否通過驗(yàn)收后才投入使用；整體抗傾覆性安全系數(shù)；是否存在結(jié)構(gòu)性裂縫以及危及橋梁安全的外在因素等。
    （五）既有房屋：重點(diǎn)檢查城鎮(zhèn)危房的安全使用狀況以及抵抗極端惡劣天氣能力；既有房屋的使用安全責(zé)任是否落實(shí)，房屋幕墻、天線、外掛構(gòu)件等是否牢固，相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度是否落實(shí)到位等。
    （六）風(fēng)景名勝（公園）游覽設(shè)施。重點(diǎn)檢查纜車、索道等交通工具、險(xiǎn)要道路及各種游樂設(shè)施、游覽設(shè)施安全情況；風(fēng)景名勝（公園）出入口、橋梁、通道、階梯、懸崖危岸、湖岸等安全情況；景區(qū)或景點(diǎn)是否超容量接待游人情況。
    三、檢查內(nèi)容
    （一）部門履職情況。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署、規(guī)定要求和中央以及我省領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要批示精神，落實(shí)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理情況，是否做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場；是否把安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來抓，安全生產(chǎn)管理職責(zé)分工是否明確、是否落實(shí)，是否做到監(jiān)管工作全覆蓋；“打非治違”和專項(xiàng)整治是否取得實(shí)效。
    （二）企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)到位，是否把安全第一、生命至上、保護(hù)職工生命作為最重要的職責(zé)，各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善、嚴(yán)格執(zhí)行；各類建筑、設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求；依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，加強(qiáng)安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況；開展隱患排查治理和糾正違法違章行為是否扎實(shí)有效。
    （三）建筑施工領(lǐng)域開展“打非治違”和專項(xiàng)整治情況。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，排查治理塔吊、施工升降機(jī)、吊籠、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患；落實(shí)防范高處墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況；施工現(xiàn)場臨時(shí)用電設(shè)施執(zhí)行情況；查處違反規(guī)定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為情況；建設(shè)工程消防專項(xiàng)整治和建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整治情況。
    （四）事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。是否按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，開展事故處理；責(zé)任追究是否嚴(yán)格依法，各類防范措施是否落到實(shí)處，相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、制度是否進(jìn)行完善。
    （五）汛期安全防范措施落實(shí)情況。開展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固情況；城市排水系統(tǒng)安全情況；加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控情況；強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制情況；汛期各項(xiàng)安全防范措施是否落到實(shí)處。
    四、檢查方式
    （一）單位自查整改。各生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位必須對本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的大檢查。排查出的隱患、問題要制表列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，并對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果，都要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和主管部門。
    （二）縣市區(qū)普查?？h市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照職責(zé)分工對直接監(jiān)管的單位做到全覆蓋檢查。
    （三）市州巡查。市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照職責(zé)分工對直接監(jiān)管的單位做到全覆蓋檢查；對所轄縣市區(qū)監(jiān)管的單位進(jìn)行巡查。
    （四）省廳督查。省廳將組織4-6個(gè)綜合督查組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查的情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
    五、 檢查要求
    （一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識，必須把安全生產(chǎn)與科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、落實(shí)為民務(wù)實(shí)的要求結(jié)合起來，充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻以及開展此次大檢查的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，針對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，明確專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)、步驟和要求，并認(rèn)真組織實(shí)施。
    （二）全面排查，鐵腕整治建筑安全隱患。各地建設(shè)主管部門要針對建筑行業(yè)特點(diǎn)開展檢查工作，把大檢查與深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治、隱患排查治理工作、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、汛期安全檢查等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)。按照“嚴(yán)肅態(tài)度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲措施”、“拉網(wǎng)排查不留死角、徹底整改不留隱患、嚴(yán)肅處罰不留情面”的要求，完善安全生產(chǎn)管理體系，消除一批嚴(yán)重的安全事故隱患，清除一批安全管理水平低下的企業(yè)和履行職責(zé)不到位的人員，新增一批行之有效的安全管理措施，切實(shí)防止建設(shè)工程安全重大事故的發(fā)生。
    （三）堅(jiān)持安全檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，必須現(xiàn)場依法提出處理意見，對存在重大隱患的，要依法停產(chǎn)整頓，對整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，對隱患沒有及時(shí)排查處理的，視同事故予以嚴(yán)肅處理。嚴(yán)厲打擊非法違法行為，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
    （四）加大投入，標(biāo)本兼治。要緊緊抓住企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不放，堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，要強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)理單位控管責(zé)任，把落實(shí)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全控管責(zé)任作為一項(xiàng)長期的重點(diǎn)工作，緊抓不放；要強(qiáng)化主管部門監(jiān)管責(zé)任，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門一把手要強(qiáng)化是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，要帶頭狠抓監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。各地要切實(shí)加大工作力度和安全生產(chǎn)投入，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障，下真功夫，用硬措施，深入查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，狠抓各項(xiàng)監(jiān)管措施、事故隱患整改的落實(shí)，在抓落實(shí)中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
    請各市州于6月20日前，將大檢查工作方案上報(bào)省廳安辦（省質(zhì)安總站），7月15日前，將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查基本情況表（詳見附表一）上報(bào)省廳，9月15日前，將大檢查情況匯報(bào)及隱患排查情況統(tǒng)計(jì)表（詳見附表二）上報(bào)省廳。

附件：1、2013年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查基本情況表.doc     

      2、2013年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查隱患排查情況統(tǒng)計(jì)表.doc