關(guān)于立即開展全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知

鄂建安【2015】1號

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委、城管委、房產(chǎn)局、園林局、水務(wù)局：

    為認真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和8月15日全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照國家、省和住建部統(tǒng)一部署要求，現(xiàn)就開展全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作通知如下：

    一、總體要求

    認真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要批示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持問題導(dǎo)向，全面開展大檢查，深化專項整治，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，強化源頭治理，有效防范和堅決遏制較大事故，為紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年活動創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力安全保障。

    二、主要內(nèi)容

   （一）立即全面開展安全生產(chǎn)大檢查。

    各級住建、城管、房產(chǎn)、園林、水務(wù)等行業(yè)管理部門要迅速組織開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴格落實企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法履行主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，有效遏制生產(chǎn)安全事故。此次大檢查要覆蓋到所有地區(qū)、住建系統(tǒng)所有行業(yè)領(lǐng)域、所有企業(yè)和單位，重點檢查建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、城市供水、排水防澇、老舊危樓、風(fēng)景名勝區(qū)等行業(yè)、領(lǐng)域和場所，以及反復(fù)發(fā)生、長期未得到根治的重點問題。

    1、安全生產(chǎn)責(zé)任體系落實情況。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”等情況。

    2、監(jiān)管執(zhí)法情況。各級住建管理部門貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)【2015】20號），規(guī)范加強監(jiān)管執(zhí)法工作、嚴格執(zhí)行事故查處督辦制度、依法實施對責(zé)任單位和人員行政處罰等情況。

    3、企業(yè)主體責(zé)任落實情況。企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位按照新《安全生產(chǎn)法》要求，落實企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、落實安全生產(chǎn)資金投入、組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、實現(xiàn)安全生產(chǎn)“五落實五到位”等情況。

    4、工程項目、生產(chǎn)經(jīng)營場所安全生產(chǎn)管理情況。在建工程、生產(chǎn)經(jīng)營場所執(zhí)行法律法規(guī)和標準規(guī)范情況，項目負責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營負責(zé)人在崗履責(zé)、開展安全生產(chǎn)隱患排查治理及整改等情況；

    5、應(yīng)急處置機制落實情況。建立健全事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實汛期安全防范措施情況。

    （二）深入開展“打非治違”和專項整治。

    按照省安委會《湖北省全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作實施方案》（鄂安【2015】22號）的統(tǒng)一部署，在廳安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，從8月至12月底，分為全面檢查、集中整治、鞏固提升三個階段，深入開展“打非治違”和專項整治，重點整治建筑施工和城鎮(zhèn)燃氣安全。

    1、建筑施工：按照省安委會工作實施方案和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》（建質(zhì)電【2015】41號）內(nèi)容和要求，結(jié)合省廳部署開展的在建工程消防安全、正在使用的施工升降機安全和施工揚塵治理等專項整治工作，扎實做好建筑施工安全生產(chǎn)工作。

    2、城鎮(zhèn)燃氣：按照省安委會工作實施方案和《全省城鎮(zhèn)燃氣安全隱患專項整治攻堅戰(zhàn)實施方案》（鄂建辦【2015】69號）內(nèi)容和要求，繼續(xù)深入推進城鎮(zhèn)燃氣專項整治工作。

    三、工作安排

    （一）認真部署安排。結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)管理實際，認真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題、制定對策、完善方案、深入動員、層層落實。

    （二）開展自查自糾。指導(dǎo)、督促本地區(qū)的所有企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位認真學(xué)習(xí)和貫徹落實有關(guān)文件要求，嚴格按照標準規(guī)范開展自查自糾。

    （三）加強檢查督導(dǎo)。在企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾的基礎(chǔ)上，對重點企業(yè)、重點項目、重點場所、重點環(huán)節(jié)進行檢查，開展層級督查、督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患立即督促整改到位。省廳將于近期組織開展督查。

    （四）總結(jié)鞏固提升。對重點地區(qū)和單位隱患整改落實情況進行“回頭看”，對已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查。 對安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作開展情況進行全面總結(jié)，針對突出問題制定有力措施，推動建立安全生產(chǎn)長效機制。

    四、工作要求

   （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要高度重視當前安全生產(chǎn)工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合年度工作安排，確保貫徹到位、工作到位、措施到位，嚴防搞形式、走過場。要落實企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促和推進企業(yè)開展安全生產(chǎn)自查自改。

    （二）創(chuàng)新工作方式。采取暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查，通過實行聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、公布“黑名單”、集中曝光警示等多種方式，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。

    （三）嚴厲打擊違法違規(guī)行為。各地、各部門要嚴格執(zhí)法，堅決打擊違法違規(guī)行為，堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建等強制執(zhí)法措施，做到從嚴查處、打擊到位。省廳將在主要媒體曝光檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)和人員。

    （四）營造良好氛圍。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管的合力，實現(xiàn)多措并舉，綜合施策，標本兼治。充分利用各種媒體，采取各種方式，加大先進典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領(lǐng)和警示教育。

    各地、各部門要及時整理檢查情況和違法違規(guī)查處情況，8月28日前將全面開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作實施方案，以及階段性檢查和執(zhí)法情況上報省廳相關(guān)處室，12月10日前上報工作總結(jié)。省廳將對各地開展檢查情況進行通報。

附件：《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》.pdf（建質(zhì)電【2015】41號）

                               二〇一五年八月十九日