市城建委關(guān)于進一步做好¬全市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評工作的通知
武城建〔2016〕242號
各區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：根據(jù)住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評暫行辦法》（建質(zhì)[2014]111號）、省住建廳《湖北省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評實施細則》（鄂建文[2014]70號）等文件要求，為進一步加強我市建筑施工安全生產(chǎn)管理，規(guī)范建筑施工企業(yè)和施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、考評范圍凡在本市行政區(qū)域內(nèi)納入建筑施工安全監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、擴建、改建項目，應(yīng)進行建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評。凡在本市注冊以及省屬在漢從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工活動的建筑施工總承包及專業(yè)承包企業(yè)（簡稱施工企業(yè)），應(yīng)進行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評。
二、考評主體市城建委監(jiān)督指導(dǎo)全市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評工作，具體實施工作由市建設(shè)工程安全監(jiān)督站負責(zé)。
（一）項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評：按照市、區(qū)分工的原則，由具體負責(zé)項目監(jiān)管的市、區(qū)建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)（簡稱項目監(jiān)管部門）對項目實施標(biāo)準化考評。
（二）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評：市建設(shè)工程安全監(jiān)督站負責(zé)本市注冊的特級、一級施工總承包企業(yè)以及省屬在漢施工企業(yè)的標(biāo)準化考評；各區(qū)建設(shè)行政主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)注冊的二、三級施工總承包企業(yè)及專業(yè)承包企業(yè)的標(biāo)準化考評。
三、項目考評考評主體應(yīng)對已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的建筑施工項目實施安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評，項目考評結(jié)果作為施工企業(yè)考評的主要依據(jù)。
（一）項目自評
1、自評組織施工項目在工程開工時，經(jīng)施工總承包企業(yè)（含獨立承建專業(yè)工程的專業(yè)承包企業(yè)）批準，建立項目負責(zé)人牽頭，各專業(yè)承包企業(yè)參加的項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化自評小組（簡稱項目自評小組），具體負責(zé)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化自評工作，做好項目月自評、階段自評以及綜合自評工作；專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)服從施工總承包企業(yè)的項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化統(tǒng)一管理，配合項目自評小組做好標(biāo)準化自評工作。
2、自評方法
（1）月自評：項目自評小組應(yīng)結(jié)合項目安全檢查工作，每月對照《建筑施工安全檢查標(biāo)準》（JGJ59）開展項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化自評工作，形成月自評結(jié)果《建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化月評價評分表》（附件1-3）。
（2）階段自評：項目自評小組應(yīng)在工程的基礎(chǔ)、主體、裝修三個階段，依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準》（JGJ59）進行項目階段性評分, 施工總承包企業(yè)安全管理機構(gòu)（簡稱安全部）負責(zé)人應(yīng)到場參加階段評價，并結(jié)合日常安全檢查情況，在階段自評結(jié)果《建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化分施工階段評分表》（附件1-5）上簽署審核意見。
（3）綜合自評：項目自評小組應(yīng)在工程項目辦理竣工前，辦理項目終止安全監(jiān)督時，匯總項目月自評、階段自評結(jié)果，以及項目安全管理績效情況，按照40%、40%、20%的比例得出綜合自評結(jié)果《建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化綜合自評分數(shù)匯總表》（附件1-2），報經(jīng)施工總承包企業(yè)審批后，由施工總承包企業(yè)向考評主體提交《建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化自評材料目錄》（附件1）所要求材料申請考評。
3、自評結(jié)果建設(shè)、監(jiān)理單位項目負責(zé)人應(yīng)到場參加項目自評，并在自評結(jié)果上簽署審核意見；項目自評結(jié)果不合格的，項目自評小組應(yīng)及時報告施工總承包企業(yè)，由企業(yè)指派安全部負責(zé)人督促項目限期整改到位，并到場組織開展復(fù)評，對整改及復(fù)評結(jié)果簽署審核意見；項目自評小組應(yīng)及時向施工總承包企業(yè)和項目監(jiān)管部門通報有關(guān)項目自評和考評結(jié)果。
（二）項目考評
1、考評組織項目考評主體應(yīng)以具體負責(zé)項目安全監(jiān)督的部門為考評單位（安全科或監(jiān)督科），在實施日常安全監(jiān)管時同步開展日常抽查、整改復(fù)查、階段評價、綜合評定等項目考評工作。
2、考評方法
（1）日常抽查：考評單位應(yīng)按安全監(jiān)督計劃，將項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化抽查情況納入安全監(jiān)督檢查內(nèi)容之一，重點抽查危險性較大分部分項工程的落實情況，抽查記錄納入項目安全監(jiān)督檔案。
（2）整改復(fù)查：考評單位抽查發(fā)現(xiàn)項目自評結(jié)果不合格的，應(yīng)責(zé)令項目限期整改到位，并對項目整改及復(fù)評情況組織復(fù)查，復(fù)查結(jié)果納入項目安全監(jiān)督檔案。
（3）階段評價：考評單位在工程的基礎(chǔ)、主體、裝修三個階段，應(yīng)結(jié)合項目自評及各階段抽查情況，依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準》（JGJ59）對項目進行階段考評，形成階段考評結(jié)果《建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化分施工階段評分表》（附件3-2），并簽署意見。
（4）綜合評定：項目辦理項目終止安全監(jiān)督時，考評單位收到施工總承包企業(yè)提交的項目考評申請材料后，經(jīng)查驗符合要求的，根據(jù)其自評資料結(jié)合日常監(jiān)管、階段考評及項目獎懲情況形成《建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化綜合考評評定表》（附件3-1），評定項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作，并在10個工作日內(nèi)向施工總承包企業(yè)發(fā)放《建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化綜合評定告知書》（附件3）。
3、考評結(jié)果項目考評結(jié)果分為“優(yōu)良”、“合格”、“不合格”。綜合得分在90分及以上的為“優(yōu)良”，綜合得分在70分至89分的為“合格”，綜合得分在70分以下的為“不合格”。項目有下列情形之一的，直接評定為不合格：
①未按要求開展項目標(biāo)準化自評工作的；
②發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
③發(fā)生影響較大的非等級生產(chǎn)安全事故或火災(zāi)事故的；
④存在安全隱患在一年內(nèi)受到建設(shè)行政主管部門2次及以上停工整改的；
⑤存在重大安全隱患被市級及以上建設(shè)行政主管部門2次及以上通報批評的；
⑥建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他情形。
4、結(jié)果通報各區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時統(tǒng)計匯總本區(qū)域施工項目考評結(jié)果，并每半年上報至市城建委匯總，市城建委每年6、12月份通報本市建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評結(jié)果。
四、企業(yè)考評企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評以企業(yè)自評為基礎(chǔ)，考評主體在其安全生產(chǎn)許可證延期審查時，同步實施企業(yè)標(biāo)準化考評工作。
（一）企業(yè)自評
1、自評組織施工企業(yè)成立以企業(yè)主要負責(zé)人牽頭，各部門負責(zé)人參加的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化自評小組（簡稱企業(yè)自評小組），全面負責(zé)本企業(yè)及所屬項目的安全生產(chǎn)標(biāo)準化自評工作，指導(dǎo)、督促施工現(xiàn)場開展標(biāo)準化施工和管理，做好企業(yè)年度自評、項目評價、綜合自評等工作。
2、自評方法
（1）年度自評：企業(yè)自評小組對照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準》（JGJ/T77），按年度開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化自評，形成年度《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化自評匯總表》（附件2-3）及自評報告。
（2）項目評價：年度自評時，施工總承包企業(yè)安全部應(yīng)結(jié)合日常安全檢查工作，每年對所屬在建項目達標(biāo)情況進行年度檢查和評價，評價結(jié)果作為企業(yè)年度自評的重要組成內(nèi)容。
（3）綜合自評：施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期前，根據(jù)近三年企業(yè)年度自評及竣工項目評定結(jié)果、企業(yè)安全生產(chǎn)績效等情況開展綜合自評，形成近三年的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化綜合自評匯總表》（附件2-2）及綜合自評報告，經(jīng)企業(yè)主要負責(zé)人簽批后，向考評主體提交《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化自評材料目錄》（附件2）所要求材料申請考評。
3、自評結(jié)果企業(yè)自評結(jié)果為不合格的，應(yīng)及時制定措施整改到位，重新組織企業(yè)復(fù)評；在建項目年度評價結(jié)果不合格的，應(yīng)指派安全部負責(zé)人督促項目限期整改到位，并到場組織開展項目復(fù)查復(fù)評工作。
（二）企業(yè)考評
1、考評組織企業(yè)考評主體應(yīng)成立施工企業(yè)考評工作組，建立企業(yè)標(biāo)準化考評檔案，按照市區(qū)考評工作分工，開展所屬施工企業(yè)的企業(yè)抽查、整改復(fù)查、綜合評定等企業(yè)考評工作。
2、考評方法
（1）企業(yè)抽查：考評主體應(yīng)制定企業(yè)考評工作計劃，抽查所屬施工企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準化自評工作開展情況，主要抽查企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、專職安管人員的設(shè)置及企業(yè)組織年度自評的情況，抽查記錄納入企業(yè)標(biāo)準化考評檔案。
（2）整改復(fù)查：考評主體抽查發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化自評工作，機構(gòu)、人員設(shè)置不到位，未按年度開展企業(yè)自評的，應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期整改，經(jīng)復(fù)查合格后，復(fù)查記錄納入企業(yè)標(biāo)準化考評檔案。
（3）綜合評定：考評主體收到企業(yè)提交的綜合自評材料后，經(jīng)查驗符合要求的，根據(jù)其自評報告、企業(yè)承建項目考評結(jié)果、企業(yè)安全生產(chǎn)績效，結(jié)合日常企業(yè)抽查情況，按照40%、40%、20%的比例評定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作，并在20個工作日內(nèi)向施工企業(yè)發(fā)放《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化綜合評定告知書》（附件4）。 3、考評結(jié)果企業(yè)考評結(jié)果分為“優(yōu)良”、“合格”、“不合格”。綜合得分在90分及以上的為“優(yōu)良”，綜合得分在75分至89分的為“合格”，綜合得分在75分以下的為“不合格”。有下列情形之一的，直接評定為不合格：
①企業(yè)未按要求開展企業(yè)自評或未對項目考評情況進行匯總的；
②企業(yè)近三年所承建的項目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
③企業(yè)近三年所承建已竣工項目的安全文明施工標(biāo)準化考評不合格率超過5%的；
④企業(yè)近三年因安全生產(chǎn)隱患被市級及以上建設(shè)行政主管部門或政府有關(guān)部門通報批評3次及以上的；
⑤建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他情形。
4、結(jié)果通報各區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時統(tǒng)計匯總本區(qū)域施工企業(yè)考評結(jié)果，并每半年上報至市城建委匯總，市城建委每年6、12月份通報本市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評結(jié)果。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各建筑施工企業(yè)要充分認識建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作的重要性,進一步加強安全生產(chǎn)標(biāo)準化自評工作的組織和管理，督促項目落實企業(yè)安全生產(chǎn)制度，抓好現(xiàn)場安全隱患排查治理，推進建筑施工安全技術(shù)創(chuàng)新，切實做好施工企業(yè)和施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化自評工作。
（二）加強督促指導(dǎo)。各區(qū)建設(shè)行政主管部門要加強我市標(biāo)準化工作的督促和指導(dǎo)，加大施工企業(yè)和施工項目的抽查檢查力度，指導(dǎo)施工企業(yè)和施工項目完善標(biāo)準化工作體系，鼓勵企業(yè)開展安全生產(chǎn)的技術(shù)和管理創(chuàng)新，不斷提高我市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準化的工作實效和管理水平。
（三）加強信息管理。各區(qū)建設(shè)行政主管部門要做好考評信息的匯總報送工作，及時將本區(qū)域施工企業(yè)和施工項目的考評結(jié)果及考評工作不良記錄報送至市城建委，市城建委應(yīng)建立標(biāo)準化考評工作不良記錄曝光機制，形成市區(qū)考評工作聯(lián)動管理，保障我市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作的平穩(wěn)推進。自本方案發(fā)布之日起，原《武漢市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作實施辦法》（武城建[2013]233號）文件同時廢止。
附件：1.建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化自評材料目錄
2.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化自評材料目錄
3.《建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準化綜合評定告知書》
4.《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化綜合評定告知書》
（附件內(nèi)容詳見附件下載）
武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
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