全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施
工程監(jiān)理突出問題專項(xiàng)整治工作方案
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根據(jù)《全省住建領(lǐng)域安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》有關(guān)要求，為壓實(shí)監(jiān)理責(zé)任，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)市場行為和監(jiān)理從業(yè)人員履職管理，決定開展全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理突出問題專項(xiàng)整治?，F(xiàn)制定以下方案：
一、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊監(jiān)理違法違規(guī)行為，強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)、誠信意識(shí)、自律意識(shí)，規(guī)范監(jiān)理行為、提高隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格履行“工程衛(wèi)士、建設(shè)管家”職責(zé)，為工程質(zhì)量安全監(jiān)管“保駕護(hù)航”，以案促改，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、整治依據(jù)
依據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等部門規(guī)章和行業(yè)規(guī)范。
三、整治范圍
（一）全省正在實(shí)施監(jiān)理的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（含入鄂監(jiān)理企業(yè)在湖北承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的項(xiàng)目）。
（二）注冊(cè)地在省內(nèi)并開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)及其注冊(cè)監(jiān)理工程師。
四、整治重點(diǎn)
（一）監(jiān)理企業(yè)綜合管理情況
1.是否滿足現(xiàn)有的監(jiān)理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。
2.是否定期對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查考核。
（二）監(jiān)理企業(yè)市場行為情況
1.有無超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；是否存在不按投標(biāo)承諾簽訂監(jiān)理合同的行為。
2.監(jiān)理投標(biāo)文件提報(bào)的監(jiān)理費(fèi)用是否詳細(xì)列明具體組成及單價(jià)，是否與所提供的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)工作量、服務(wù)時(shí)間相匹配；是否存在監(jiān)理取費(fèi)低于《湖北省建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（鄂建文〔2023〕34 號(hào)）的情況。
（三）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備情況
1.總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員是否按投標(biāo)承諾和合同約定派駐到位。
2.監(jiān)理人員是否專業(yè)配套、具備相應(yīng)資格。
3.監(jiān)理人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)掌握情況，對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理要點(diǎn)熟悉情況。
（四）現(xiàn)場質(zhì)量安全管控情況
1.總監(jiān)理工程師是否按規(guī)定到崗履職
2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程監(jiān)理合同約定開展工作，是否切實(shí)執(zhí)行旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等監(jiān)理工作制度。
3.監(jiān)理人員是否對(duì)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工過程旁站。
4.總監(jiān)理工程師是否對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，組織開展專項(xiàng)方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗(yàn)收。
5.監(jiān)理人員是否對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題督促整改并跟蹤復(fù)核。
（五）監(jiān)理資料管理情況
1.監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是否針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況編制。
2.監(jiān)理日志是否及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地記錄與工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全相關(guān)的問題。
五、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署（2023 年12 月上旬）
各地住建部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)整治方案，組建工作專班，明確職責(zé)分工、任務(wù)要求和完成時(shí)限，并進(jìn)行工作動(dòng)員部署。有關(guān)情況于2023 年12 月10 日前報(bào)省廳備案。
（二）企業(yè)自查（2023 年12 月）
各地住建部門應(yīng)組織轄區(qū)內(nèi)所有工程監(jiān)理企業(yè)及所屬項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)照整治內(nèi)容進(jìn)行全面自查自糾，對(duì)存在的問題立即進(jìn)行整改，自查整改情況應(yīng)向?qū)俚刂鞴懿块T報(bào)備。
（三）市縣普查（2024 年1 月-2 月）
各地住建部門要采用日常巡查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有工程監(jiān)理企業(yè)和在監(jiān)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查?？h級(jí)住建部門要對(duì)注冊(cè)地在本地的監(jiān)理企業(yè)和所有在監(jiān)項(xiàng)目（包括入鄂監(jiān)理企業(yè)實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目）進(jìn)行全覆蓋檢查；市級(jí)住建部門要對(duì)直接監(jiān)管的項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋檢查，并對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的監(jiān)理企業(yè)和在監(jiān)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，每個(gè)縣（市、區(qū)）抽查項(xiàng)目不少于3 個(gè)（房建項(xiàng)目2 個(gè)、市政項(xiàng)目1 個(gè)），
監(jiān)理企業(yè)不少于3 家（若不足3 家，按實(shí)際數(shù)量檢查）。
（四）省級(jí)抽查（2023 年12 月-2024 年2 月）
省住建廳將以飛行檢查的形式，對(duì)各地專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，抽取部分企業(yè)和項(xiàng)目驗(yàn)證整治情況，定期發(fā)布專項(xiàng)整治“紅黑榜”。
（五）總結(jié)提升（2024 年3 月）
各地住建部門要對(duì)專項(xiàng)整治工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，剖析典型案例，深入分析問題，提煉總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全完善制度，建立長效機(jī)制，切實(shí)落實(shí)“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”工作要求，持續(xù)優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境。各市州專項(xiàng)整治工作總結(jié)應(yīng)于2024 年3 月15 日前報(bào)省廳。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。各地住建部門要高度重視工程監(jiān)理行業(yè)專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，科學(xué)研究制定方案，迅即開展專項(xiàng)整治，壓緊壓實(shí)各級(jí)監(jiān)管責(zé)任，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)真格、出實(shí)招、見實(shí)效。
（二）全面摸清底數(shù)，突出檢查重點(diǎn)。各地住建部門要摸清所管轄監(jiān)理企業(yè)、從業(yè)人員、在監(jiān)項(xiàng)目底數(shù)，建立工作臺(tái)賬。要充分運(yùn)用全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上巡查，將監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)人員數(shù)量達(dá)不到相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，納入重點(diǎn)檢查對(duì)象。
（三）加大處罰力度，凈化市場環(huán)境。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立整改臺(tái)賬，跟蹤整改到位；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行公開曝光、信用扣分；對(duì)監(jiān)理企業(yè)及個(gè)人存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)管重罰。要定期發(fā)布通報(bào)，清理一批“空殼”企業(yè)、“僵尸”企業(yè)，推動(dòng)工程監(jiān)理市場良性發(fā)展。
（四）建立長效機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管方式。各地住建部門要總結(jié)評(píng)估專項(xiàng)整治效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，建立長效管理機(jī)制，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式和手段，形成有利于監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境，推動(dòng)全省監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。請(qǐng)各市級(jí)住建部門明確1 名工作聯(lián)絡(luò)員，于2023 年12月10 日前將聯(lián)絡(luò)員信息（包含姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）報(bào)省廳。聯(lián)系人：高峰，聯(lián)系電話：027-68873176，電子郵箱：scc@hbszjt.net.cn。